尊龙凯时·(中国)人生就是搏!

　　全面推进城市数字化转型ღ★，是上海“十四五”经济社会发展的主攻方向之一ღ★。开局之年ღ★，上海已吹响数字化转型赋能的号角ღ★，并立下目标ღ★：实现数字经济核心产业增加值超5000亿元ღ★；打造11个老百姓最关心ღ★、最直接ღ★、最受用的标杆应用ღ★；“一网通办”网办比例不低于70%ღ★。

　　上海市城市数字化转型工作领导小组办公室3月26日发布《2021年上海市城市数字化转型重点工作安排》ღ★，提出今年首要的任务是通过顶层设计ღ★，建立起数字化转型的“四梁八柱”ღ★。同时ღ★，相关委办局要找准各领域ღ★、各行业发展中“高频急难”问题ღ★，摸清城市数字化现状底数ღ★；针对转型中可能碰到的数字法治ღ★、伦理等问题ღ★，将建立健全数字“规则”体系人生就是搏!ღ★，实施“数据开放提质”工程ღ★、“数据流通加速”工程ღ★、“数据创新应用”工程ღ★。

　　根据安排ღ★，在推动经济数字化转型上ღ★，一方面推动数字产业化ღ★，重点支持100个基础研究和应用研究项目ღ★，打造20家具有国际影响力的新生代互联网领军企业人生就是搏!ღ★，建设20个行业标杆平台ღ★，加快建设“张江在线”“长阳秀带”在线新经济生态园ღ★。另一方面ღ★，推动产业数字化ღ★，加快制造智联化转型ღ★，聚焦电子信息ღ★、汽车人生就是搏!ღ★、高端装备ღ★、先进材料ღ★、生命健康ღ★、时尚消费品六大行业ღ★，做优做强10个平台ღ★，新增5万家企业上平台上云ღ★，推动建设40家智能工厂ღ★；同时ღ★，进一步推进商贸平台化建设ღ★，深化金融科技化赋能ღ★，优化科创数字化生态ღ★。

　　生活数字化将精准触达“基本民生”ღ★、创新发展“品质民生”ღ★，打造标杆性的数字化转型应用场景ღ★。譬如ღ★，着眼于基本民生的精准触达ღ★，深化“便捷就医”示范场景应用ღ★，推广线上线下融合教学场景ღ★，逐步实现交通出行ღ★、旅游观光ღ★、文化体验等长三角“一卡通”ღ★；品质民生方面ღ★，建设20余个数字景区ღ★、600家数字酒店ღ★，打造“便捷停车”示范场景ღ★，优化升级“智慧早餐”“智慧菜场”试点ღ★；针对老年人数字鸿沟问题ღ★，实施长者服务“银色数字工程”ღ★，拓展“为老服务一键通”ღ★。

　　在推动治理数字化转型上ღ★，将深化两网融合ღ★，纵深推进“一网通办”“一网统管” 牛鼻子工程ღ★。其中ღ★，“一网通办”要推进业务流程革命性再造ღ★，重点推进12个“高效办成一件事”ღ★，选取100个高频服务事项ღ★，大力推动“好办”“快办”服务ღ★；城市运行“一网统管”要重构事件发现和处置方式ღ★，推进重点场景数字化应用ღ★。

　　今年城市数字化转型还有一项特别安排ღ★，结合“五个新城”建设目标ღ★，规划“全域感知ღ★、全数融通ღ★、全时响应ღ★、全景赋能”的未来之城先行区ღ★。同时ღ★，推动虹桥国际开放枢纽和长三角一体化示范区在数字化助力区域辐射引领ღ★、惠企惠民等方面先行一步ღ★、成为标杆ღ★。

　　在夯实城市数字化转型基座方面ღ★，将不断提升信息基础设施能级和城市基础设施数字化水平ღ★，实现5G SA全面商用ღ★，高端绿色IDC机架数量超20万ღ★。同时ღ★，今年要建成累计4万个5G室外基站联邦真优美ღ★，并新建3万个城市公共安全视频终端ღ★、700台智慧零售终端和6000根道路综合杆ღ★。

　　上海市委ღ★、市政府2020年年底公布《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》（以下简称“《意见》”）ღ★，要求深刻认识上海进入新发展阶段全面推进城市数字化转型的重大意义ღ★，明确城市数字化转型的总体要求ღ★。《意见》指出ღ★，要坚持整体性转变ღ★，推动“经济ღ★、生活ღ★、治理”全面数字化转型ღ★；坚持全方位赋能ღ★，构建数据驱动的数字城市基本框架ღ★；坚持革命性重塑ღ★，引导全社会共建共治共享数字城市ღ★；同时ღ★，创新工作推进机制ღ★，科学有序全面推进城市数字化转型ღ★。主要内容详见下文ღ★：

　　为深入贯彻 关于网络强国ღ★、数字中国ღ★、智慧社会的重要思想ღ★，践行“人民城市人民建ღ★、人民城市为人民”重要理念ღ★，巩固提升城市能级和核心竞争力ღ★，构筑上海未来新的战略优势ღ★，现就全面推进上海城市数字化转型提出如下意见ღ★。

　　全面推进数字化转型是面向未来塑造城市核心竞争力的关键之举ღ★。数字化正以不可逆转的趋势改变人类社会ღ★，特别是新冠肺炎疫情进一步加速推动数字时代的全面到来ღ★。数字化越来越成为推动经济社会发展的核心驱动力ღ★，深刻变革全球生产组织和贸易结构人生就是搏!ღ★，重新定义生产力和生产关系ღ★，全面重塑城市治理模式和生活方式ღ★。随着数据资源在链接服务国内大循环和国内国际双循环中的引领型ღ★、功能型ღ★、关键型要素地位不断突出ღ★，全面推进城市数字化转型成为上海主动服务新发展格局的重要战略ღ★。

　　全面推进数字化转型是超大城市治理体系和治理能力现代化的必然要求ღ★。作为超大城市ღ★，上海人口多ღ★、流量大ღ★、功能密ღ★，具有复杂巨系统的特征ღ★，城市建设ღ★、发展ღ★、运行ღ★、治理各方面情形交织ღ★、错综复杂ღ★，必须充分运用数字化方式探索超大城市社会治理新路子ღ★，回应人民对美好生活的新期待ღ★。上海重点推进政务服务“一网通办”ღ★、城市运行“一网统管”ღ★，加快建设新型智慧城市ღ★，大力发展在线新经济ღ★，打造一流数字基础设施ღ★，为城市数字化转型打下了坚实基础ღ★。面对新发展阶段的新机遇新挑战ღ★，要认清形势ღ★、抢抓机遇ღ★、乘势而上ღ★，牢牢把握城市数字化转型这项事关全局ღ★、事关长远的重大战略ღ★，进一步增强坚定性和紧迫感ღ★，坚持整体性转变ღ★、全方位赋能ღ★、革命性重塑ღ★，全力做好全面推进城市数字化转型这篇大文章ღ★，奋力创造新时代上海发展新奇迹ღ★。

　　以 新时代中国特色社会主义思想为指导ღ★，全面贯彻党的十九大和十九届二中ღ★、三中ღ★、四中ღ★、五中全会精神ღ★，深入贯彻 考察上海重要讲线周年庆祝大会上重要讲话精神ღ★，把数字化转型作为上海“十四五”经济社会发展主攻方向之一ღ★，主动顺应和掌握数字化时代带来的新趋势新机遇ღ★，科学遵循城市运行和发展规律ღ★，持续深化上海各领域数字化发展的先发优势ღ★，从“城市是生命体ღ★、有机体”的全局出发ღ★，统筹推进城市经济ღ★、生活ღ★、治理全面数字化转型ღ★。率先探索新经验ღ★，用数字化方式创造性解决超大城市治理和发展难题ღ★；率先应用新技术ღ★，用数字化场景牵引技术创新和广阔市场空间ღ★；率先转换新动能ღ★，用数据要素配置链接全球资源ღ★、大力激发社会创造力和市场潜力ღ★，全面提升城市治理能力和治理水平现代化ღ★，创造人民城市数字化美好生活体验ღ★，打造城市高质量发展的强劲引擎ღ★，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奠定扎实基础ღ★。

　　到2025年ღ★，上海全面推进城市数字化转型取得显著成效ღ★，国际数字之都建设形成基本框架ღ★。数字化基础设施国际一流ღ★，数字经济全国领先ღ★，数字贸易国际枢纽港功能完善ღ★，建成世界级数字产业集群ღ★，成为具有全球竞争力的金融科技中心和数字经济创新高地ღ★。数字生活成为新风尚ღ★，公共服务质量和效率进一步提升ღ★，构建充满活力的数字生活服务生态ღ★，形成人人享有更具品质ღ★、更加美好的数字生活新范式ღ★。治理能力全面跃升ღ★，数字规则更加完备ღ★，数据要素高效流动ღ★，形成引领全国的超大城市数字治理新模式ღ★。到2035年ღ★，成为具有世界影响力的国际数字之都ღ★。

　　强化系统集成ღ★、整体提升ღ★，实现经济数字化形成新供给ღ★、生活数字化满足新需求ღ★、治理数字化优化新环境ღ★，推动三大领域相互协同ღ★、互为促进ღ★，整体推进城市数字化转型ღ★。

　　（一）推动经济数字化转型ღ★，提高经济发展质量ღ★。加快推动数字产业化ღ★、产业数字化ღ★，放大数字经济的辐射带动作用ღ★，做优做强城市核心功能ღ★，助力“五型经济”发展ღ★。加快建设集成电路ღ★、人工智能等世界级数字产业集群ღ★，以数据流动牵引资金ღ★、人才ღ★、技术ღ★、知识等要素的全球化配置ღ★，建立跨地域科技资源的协作网络ღ★，疏通基础研究ღ★、应用研究和产业化双向链接快车道ღ★。加快生产制造ღ★、科技研发ღ★、金融服务ღ★、商贸流通ღ★、航运物流ღ★、专业服务ღ★、农业等领域的数字化转型ღ★，推动产业互联网和消费互联网贯通发展ღ★，推进智慧口岸建设ღ★，大力发展数字贸易ღ★，助力提升产业链供应链的安全性ღ★、稳定性ღ★。引领在线新经济蓬勃发展ღ★，全力打响新生代互联网经济品牌ღ★，大力发展新应用ღ★、创造新业态ღ★、探索新模式ღ★、培育新职业ღ★，做大新兴消费市场ღ★，以互惠互利为价值导向ღ★，形成数字经济的竞争新优势ღ★。

　　（二）推动生活数字化转型联邦真优美ღ★，提高城市生活品质ღ★。满足市民对美好生活的向往ღ★，打造智能便捷的数字化公共服务体系ღ★，加强政府ღ★、企业ღ★、社会等各类信息系统的业务协同ღ★、数据联动ღ★。结合新技术和新制度的供给ღ★，以数字化推动公共卫生ღ★、健康ღ★、教育ღ★、养老ღ★、就业ღ★、社保等基本民生保障更均衡ღ★、更精准ღ★、更充分ღ★，打造智慧医院联邦真优美ღ★、数字校园ღ★、社区生活服务等一批数字化示范场景ღ★。发挥社会和市场活力ღ★，推进商业ღ★、文娱ღ★、体育ღ★、出行ღ★、旅游等质量民生服务数字化新模式ღ★、新业态健康发展ღ★，加快城市公共设施的数字化转型ღ★，构建数字商圈平台ღ★、社区智慧物流网络ღ★、新能源设施终端等生活“新基建”ღ★。加快新闻出版ღ★、广播影视等行业融入数字化进程ღ★，不断丰富数字文创ღ★、数字内容等相关服务供给ღ★。着力解决“数字鸿沟”问题ღ★，倡导各类公共服务“数字无障碍”ღ★，面向老年人和残障人士推进相关服务的适应性改造ღ★，创造无处不在ღ★、优质普惠的数字生活新图景ღ★。

　　（三）推动治理数字化转型ღ★，提高现代化治理效能ღ★。把牢人民城市的生命体征ღ★，打造科学化ღ★、精细化ღ★、智能化的超大城市“数治”新范式ღ★。以“云网端边安”一体化数据资源服务平台为载体ღ★，形成“一网通办”“一网统管”互为表里ღ★、相辅相成ღ★、融合创新的发展格局ღ★。拓展“一网通办”建设ღ★，围绕企业群众实际需求ღ★，深化“高效办成一件事”ღ★，实现“一件事”基本覆盖高频事项ღ★，构建全方位ღ★、全覆盖服务体系ღ★。深化“一网统管”建设ღ★，聚焦公共安全ღ★、应急管理ღ★、规划建设ღ★、城市网格化管理ღ★、交通管理ღ★、市场监管ღ★、生态环境等重点领域ღ★，实现态势全面感知ღ★、风险监测预警ღ★、趋势智能研判ღ★、资源统筹调度ღ★、行动人机协同ღ★。以党建为引领ღ★，加强数字赋能多元化社会治理ღ★，推进基层治理ღ★、法治建设ღ★、群团组织等领域数字化转型ღ★。

　　加快构筑数据新要素体系ღ★、数字新技术体系和城市数字新底座ღ★，充分释放数字化蕴含的巨大能量ღ★，以数字维度全方位赋能城市迭代进化ღ★、加速创新ღ★。

　　（四）以数据要素为核心ღ★，形成新治理力和生产力ღ★。以城市治理与民生服务为导向ღ★，全闭环ღ★、系统性优化数据采集ღ★、协同ღ★、共享ღ★、应用等各流程环节ღ★，推动公共数据和社会数据更大范围ღ★、更深层次开放共享ღ★，逐步建立完善城市数据资源体系ღ★，实现政府决策科学化ღ★、公共服务高效化ღ★、社会治理精准化ღ★。加快释放数据要素改革红利ღ★，建立数据要素市场ღ★，健全数据要素生产ღ★、确权ღ★、流通ღ★、应用ღ★、收益分配机制人生就是搏!ღ★，构建具有活力的数据运营服务生态ღ★，积极完善数字贸易要素流动机制ღ★，探索形成信息便利化体系ღ★，引导建立数据治理和安全保障体系ღ★，促进数据价值最大化发掘ღ★，进一步提升社会生产力和运行效率ღ★。

　　（五）以新技术广泛应用为重点ღ★，大力提升城市创新能级ღ★。加快建设数字基础设施ღ★，推动千兆宽带ღ★、5Gღ★、卫星互联网等高速网络覆盖ღ★，建设高性能公共算力中心ღ★，打造人工智能ღ★、区块链ღ★、工业互联网等数字平台ღ★，坚实支撑经济发展ღ★、市民生活和城市治理等各领域的数字化应用ღ★。支持下一代信息通信ღ★、高端芯片ღ★、核心软件ღ★、V2X车路协同等新技术在城市数字化转型中先试先用ღ★，率先规模化落地ღ★，进一步巩固数字技术优势ღ★。聚焦类脑智能ღ★、量子通信等前沿技术重点领域ღ★，与城市数字化转型深度融合ღ★，加强关键核心技术攻关ღ★、功能型平台建设ღ★，大力提升城市数字化创新策源能力联邦真优美ღ★。

　　（六）以数字底座为支撑ღ★，全面赋能城市复杂巨系统ღ★。按照“统筹规划ღ★、共建共享”的原则ღ★，打造“物联ღ★、数联ღ★、智联”的城市数字底座ღ★。构建城市运行生命体征指标体系ღ★，纳入地理空间ღ★、生态环境ღ★、建筑结构ღ★、物品标识ღ★、人员活动ღ★、车辆状态ღ★、安全监测ღ★、能源状态ღ★、设施设备运行等数据ღ★。系统规划“城市神经元系统”ღ★，科学部署视频图像人生就是搏!ღ★、监测传感ღ★、控制执行等感知终端ღ★，实现城市要素全面AIoT化ღ★。搭建“轻量化ღ★、集中化ღ★、共享化”的城市智能中枢ღ★，围绕数据协同ღ★、技术协同ღ★、业务协同ღ★，汇聚政务服务ღ★、城市运行感知ღ★、市场与社会主体等多源异构数据ღ★，制定统一的数据标准ღ★、接口规范ღ★、调用规则ღ★，实现跨部门ღ★、跨行业的系统平台数据对接ღ★。

　　以全面数字化转型ღ★，推动城市各领域全方面的流程再造ღ★、规则重构ღ★、功能塑造ღ★、生态构建ღ★，创造全新的生产生活方式和发展路径ღ★。

　　（七）再造数字时代的社会运转流程ღ★。引导企业实现基于数据的“决策革命”ღ★，化解复杂市场环境的不确定性ღ★，优化资源配置效率ღ★，构筑新型数字化能力和竞争优势ღ★。引导市民重塑数字时代的认知能力与思维模式ღ★，更加注重自身数据管理ღ★、信用维护ღ★、隐私保护ღ★、协同共治ღ★，使人人都成为数据的生产者ღ★、治理者ღ★、使用者ღ★、获益者ღ★，以数字化激发城市生命体每一个细胞的活力人生就是搏!ღ★。推动政府以数据驱动流程再造ღ★，践行“整体政府”服务理念ღ★，以数据为基础精准施策和科学治理ღ★，变“人找政策”为“政策找人”ღ★，变被动响应为主动发现ღ★。

　　（八）重构数字时代的社会管理规则ღ★。深入落实“管行业也要管数字化转型”的新理念新要求ღ★，推动管理手段ღ★、管理模式ღ★、管理理念变革ღ★。实施包容审慎ღ★、支持创新的监管制度ღ★，试点“监管沙箱”等创新支持机制ღ★，着力消除数字化转型过程中新技术ღ★、新业态ღ★、新模式发展的政策性门槛ღ★，为千行百业的数字化转型提供制度保障ღ★。全面审视数字化发展的法治问题ღ★，建立健全相关制度规范ღ★，完善数字规则ღ★，强化知识产权等保护力度ღ★。开展伦理道德等社会规则研究和风险防范干预ღ★。加强数据ღ★、系统ღ★、网络ღ★、产品ღ★、安全等标准体系建设ღ★。围绕数据安全联邦真优美ღ★、网络安全ღ★，加快构建与城市数字化转型相适应的大安全格局ღ★。

　　（九）塑造数字时代的城市全新功能ღ★。融合应用数字孪生城市ღ★、大数据与人工智能等技术ღ★，推动城市“规建管用”一体化闭环运转ღ★，实现城市决策“一张图”ღ★、城市治理“一盘棋”ღ★，为城市精细管理和科学决策提供“说明书”ღ★。推进城市建筑ღ★、市政设施和地下管线的数字化管理系统建设和信息备案ღ★，实时监测感知建筑设施运行态势ღ★，利用城市运行数据ღ★，前瞻规划和动态推演人生就是搏!ღ★，科学设计ღ★、合理布局城市公共基础设施ღ★，逐步实现城市可视化ღ★、可验证ღ★、可诊断ღ★、可预测ღ★、可学习联邦真优美ღ★、可决策ღ★、可交互的“七可能力”ღ★，使城市更聪明ღ★、更智慧ღ★。

　　（十）重建数字时代的城市运行生态ღ★。从企业市民和城市运行高频急难的问题难点中发现数字化转型的应用场景ღ★，形成“揭榜挂帅”的建设机制ღ★，引导市场主体参与数字化转型场景运营ღ★，全面激发社会创造力和市场活力ღ★。大力引导ღ★、支持建设各类数字化公共平台ღ★，吸引各类创新要素ღ★、创新资源集聚ღ★，打造成为链接协同创新的开放平台ღ★，链接产业发展的赋能平台ღ★，链接城市治理的智慧平台ღ★，链接美好生活的服务平台ღ★，形成共建共治共享的数字城市创新生态圈ღ★。

　　强化动态调整和供需匹配ღ★，通过数字化转型ღ★，将各领域堵点难点转化为发展亮点ღ★，形成政府引导ღ★、市场主导ღ★、全社会共同参与的城市数字化转型工作格局ღ★。

　　（十一）健全组织实施机制ღ★。充分发挥上海市城市数字化转型工作领导小组作用ღ★，充实领导小组办公室工作力量ღ★，建立健全统筹协调和推进机制ღ★，做好重大政策举措的统筹推进和考核评估ღ★，加强跨区域ღ★、跨部门ღ★、跨层级的组织联动ღ★。形成城市数字化转型专家咨询机制ღ★，成立社会化专业研究机构和应用促进中心ღ★。各区ღ★、各部门要强化责任落实ღ★，充分整合ღ★、归并原有的相关领导机制和议事协调组织ღ★，参照成立本地区ღ★、本部门数字化转型工作领导小组ღ★，加强工作专班ღ★，通过深入开展大调研ღ★，科学制定行动方案ღ★，强化各级财政资金等要素保障ღ★，系统规划ღ★、分步实施ღ★、扎实推进ღ★，避免低水平重复建设ღ★。

　　（十二）提高专业能力本领ღ★。各级领导干部要提高专业化能力ღ★，增强补课充电的紧迫感ღ★，不断学习数字化新知识新本领ღ★，掌握和遵循超大城市发展规律ღ★，培养运用数字化思维解决实际问题的能力ღ★，自觉赶上时代潮流ღ★。各级党校（行政学院）要增加城市数字化转型的培训内容联邦真优美ღ★，各部门要加强相关专业培训ღ★。强化全民“数字素养”教育ღ★，鼓励高校ღ★、社会机构等面向各类群体建立数字化技术终身学习平台和培训体系ღ★。

　　（十三）激发市场主体活力ღ★。充分发挥市场主导作用ღ★，将场景和数据开放作为育商招商的重要力量ღ★，不断培育壮大数字化转型标杆企业ღ★。进一步整合资源ღ★，引导金融资本有效支持数字化转型ღ★，加强具有国际视野的高素质专业人才培育和引进ღ★。强化载体建设ღ★，打造一批特色鲜明ღ★、功能错位ღ★、相对集聚的数字产业特色园区和在线新经济生态园ღ★，形成生态链强大吸附力ღ★。鼓励面向数字化的创新创业ღ★，支持解决方案集成商快速发展ღ★，为各行业数字化转型提供有力支撑ღ★。

　　（十四）加大先行先试和示范建设力度ღ★。加快重点区域率先数字化转型ღ★，支持自贸试验区临港新片区建设国际数据港ღ★，开展国际合作规则先行先试ღ★，积极参与数字技术ღ★、贸易ღ★、税收等国际规则制定ღ★，推动五大新城ღ★、长三角生态绿色一体化示范区等重点地区数字化建设更新ღ★。支持企业共建“数字长三角”和“数字丝绸之路”ღ★，深化国内国际合作交流ღ★。支持各区因地制宜ღ★、凸显特色ღ★，打造一批综合性强ღ★、带动面广的应用场景ღ★，形成一批可复制可推广的示范案例ღ★，为全市乃至全国数字化转型创造经验ღ★、提供样板ღ★。

　　（十五）营造浓厚社会氛围ღ★。坚持面向市民ღ★、基层ღ★、市场ღ★，更多运用群众喜闻乐见的方式ღ★、更多搭建群众便于参与的平台ღ★，最大限度调动各方面的主动性ღ★、积极性ღ★、创造性ღ★，以数字化转型践行“人民城市人民建ღ★，人民城市为人民”重要理念ღ★。加强宣传报道力度ღ★，及时总结推广各方面的经验创造ღ★，不断提升广大主体的获得感ღ★、幸福感ღ★、安全感ღ★，奋力谱写人民城市建设的新篇章ღ★。返回搜狐ღ★，查看更多

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